Spanien inför skärpta kontroller av resande som kommer från Italien, med start vid midnatt mellan lördag och söndag. Åtgärden är ett svar på att Italien infört motsvarande kontroller mot spanska resenärer, rapporterar SVT.

Bakgrunden är migrationskrisen i den spanska nordafrikanska enklaven Ceuta i slutet av juli, då omkring 72 000 människor tog sig in från Marocko under kaotiska former. Minst 80 personer drunknade, och omkring 70 000 återvände till Marocko inom några dagar.

Italien satte därefter delar av Schengenavtalet ur spel gentemot Spanien. Spanien ställde ett ultimatum om att kontrollerna skulle hävas senast den 9 augusti. Italien avvisade det och uppgav att man inte omprövar förrän tidigast den 15 augusti.

Vad som faktiskt bryts

Schengen bygger inte på att gränskontroller är förbjudna, utan på att de är undantag som ska anmälas, motiveras och vara tillfälliga.

Det som gör den här händelsen allvarlig är att kontrollerna inte riktas mot ett yttre hot utan mot ett annat medlemsland, som svar på hur det landet hanterat sin egen yttre gräns. Då blir åtgärden ett påtryckningsmedel i en tvist mellan medlemsstater, vilket är något annat än vad undantagen är avsedda för.

Spaniens motdrag följer samma logik. Det är inte en migrationsåtgärd, eftersom personer som reser från Italien till Spanien inte är de som tog sig in i Ceuta. Det är en spegling, ett sätt att göra Italiens beslut lika obekvämt för Italien.

Ceuta är den underliggande frågan

72 000 människor på kort tid är en storleksordning som ingen enklav klarar. Att 70 000 återvände inom dagar säger något om att det inte var en organiserad migrationsvåg utan ett sammanbrott i gränskontrollen, med Marockos agerande som avgörande faktor.

Vi rapporterade tidigare i veckan om att omkring 1 000 minderåriga fanns kvar i Ceuta med begränsad tillgång till mat och tak över huvudet, och om medborgargarden som velat "rensa" i staden.

Det är den situation Italien reagerat på. Invändningen mot deras metod är att den drabbar spanjorer på semesterresa, inte den bristande gränskontrollen.

Varför det här är en EU-fråga

Sammanfallet med den andra frågan vi skrev om i går är slående. Där ville elva länder, Spanien inte inräknat, strama åt visum för ryska medborgare, medan Spanien fortsatte utfärda flest.

Mönstret är detsamma: Schengen förutsätter att medlemmarna litar på varandras gränshantering, eftersom ett beslut i ett land gäller i alla. När det förtroendet brister återinförs kontroller nationellt, och området fungerar sämre för alla.

EU-kommissionen har att ta ställning till om åtgärderna är förenliga med regelverket. Något besked redovisas inte i rapporteringen.

Vad som gäller för resenärer

Kontrollerna innebär inte att gränsen är stängd, utan att pass eller id-handling ska visas vid inresa. Det medför köer och förseningar, särskilt på flygplatser och i färjetrafiken.

Hur länge de spanska kontrollerna ska gälla framgår inte. Italien har angett den 15 augusti som tidigaste datum för omprövning av sina.